Urząd Gminy Mszana
ul. 1 Maja 81
44-325 Mszana 

www.mszana.ug.gov.pl 
tel.: 32 4759754 
fax.: 32 4759760 
e-mail.: urzad@mszana.ug.gov.pl
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––AEI.0003.8.2025 
AEI.KW.000501.2025
Mszana, dnia 16.12.2025 r.

Radny Gminy Mszana 
Piotr Kuczera

W odpowiedzi na interpelację z dnia 3 grudnia 2025 roku, dotyczącą realizacji inwestycji pn. "Zagospodarowanie terenu centrum wsi w celu poprawy dostępności do infrastruktury społecznej", na wstępie zwracam uwagę, że realizacja ww. inwestycji miała na celu uporządkowanie i poprawienie bezpieczeństwa mieszkańców oraz zapewnienie lepszej dostępności do infrastruktury społecznej, a także została przeprowadzona dzięki pozyskaniu do budżetu gminy środków zewnętrznych w kwocie 2.550.000 zł z Rządowego Funduszu Polski Ład - Program Inwestycji Strategicznych. Całość inwestycji kosztowała 5.388.287,03 zł brutto.
Wykonawcą była firma PHU "Gawlik", Paweł Gawlik, Skidziń, z którą została podpisana umowa nr CRU.272.3.2023 z dnia 28 kwietnia 2023 r. Umowę zawarto w wyniku postępowania przetargowego z ustalonym wynagrodzeniem w kwocie 5.388.287,03 zł brutto, z terminem wykonania przedmiotu umowy do dnia 28 września 2023 roku.
Aneksem nr 1 z dnia 6 września 2023 r. przedłużono termin zakończenia prac o 2 miesiące. Zawarto go w związku z  wystąpieniem odmiennych warunków geologicznych i wodnych niż przyjęto w dokumentacji projektowej, wystąpieniem niezinwentaryzowanych i błędnie zinwentaryzowanych sieci uzbrojenia terenu, skutkujących koniecznością wykonania robót  dodatkowych i zamiennych, zmianą technologii prowadzenia robót, zmianą dokumentacji projektowej na podstawie art. 455 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.).
Aneksem nr 2 z dnia 22 listopada 2023 r. zmieniono termin wykonania przedmiotu umowy na okres do dnia 15 grudnia 2023 r. Aneks zawarto w związku z wystąpieniem robót dodatkowych i zamiennych, koniecznością dokonania zmian z dokumentacji projektowej, zmianą technologii prowadzenia robót, wystąpieniem niekorzystnych warunków atmosferycznych na podstawie art. 455 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Aneksem nr 3 z dnia 15 grudnia 2023 r. zmieniono termin wykonania przedmiotu umowy do dnia 6 stycznia 2024 r. Aneks zawarto w związku z wystąpieniem niekorzystnych warunków atmosferycznych (niskich temperatur trwających przez okres 22 dni) na podstawie art. 455 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Jako Wójt uważałem, że brak aneksowania terminu i wykonania robót dodatkowych wpłynąłby niekorzystnie na przeprowadzenie inwestycji, a nawet postawił pod znakiem zapytania jej dokończenie i być może naraził budżet gminy na straty.
Wskazać należy, że mimo trudności związanych z realizacją, inwestycja pozytywnie wpłynęła na wizerunek i jakość życia mieszkańców. Dzięki realizacji zadania teren w samym centrum sołectwa stał się wizytówką gminy, uporządkowano i poprawiono bezpieczeństwo przestrzeni publicznej, z której korzystają mieszkańcy całej gminy. 

Poniżej przedstawiam odpowiedzi na interpelację:
Ad. 1. Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych prowadził postępowanie w sprawie realizacji inwestycji pn. "Zagospodarowanie centrum wsi w celu poprawy dostępności do infrastruktury społecznej".
Ad. 2. Sprawę wniesioną przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych rozpatrzyła Regionalna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Katowicach.
W orzeczeniu z dn. 4 lipca 2025 roku wskazała, że:
- naruszono art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych w związku z par. 9 umowy nr CRU.272.3.2023 z dnia 28 kwietnia 2023 r., poprzez dokonanie zmiany jej postanowień polegającej na przesunięciu terminu wykonania przedmiotu umowy aneksem nr 1, pomimo braku udokumentowania przerw w robotach spowodowanych wystąpieniem okoliczności bądź czasu trwania tych okoliczności.
- naruszono art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych w związku z par. 9 umowy nr CRU.272.3.2023 z dnia 28 kwietnia 2023 r., poprzez dokonanie zmiany jej postanowień polegającej na przesunięciu terminu wykonania przedmiotu umowy aneksem nr 2, pomimo braku udokumentowania przerw w robotach spowodowanych wystąpieniem okoliczności bądź czasu trwania tych okoliczności.
- naruszono art. 455 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych poprzez dokonanie zmiany postanowień umowy nr CRU.272.3.2023 z dnia 28 kwietnia 2023 r., polegającej na zleceniu robót aneksem nr 2 do ww. umowy, pomimo braku spełnienia przesłanki niezbędności danych robót.
Komisja orzekła, że odpowiedzialność za powyższe naruszenie ponosi Pan Mirosław Szymanek, pełniący funkcję Wójta Gminy Mszana, który jako kierownik jednostki zawarł aneks nr 1 i aneks nr 2 do umowy nr CRU.272.3.2023.
Komisja orzekła, że ustalony stan faktyczny wskazuje, iż nie działał w zamiarze popełnienia czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych, jednak popełnił go wskutek niedołożenia należytej ostrożności wymaganej w danych okolicznościach.
Komisja orzekła jednocześnie, że nie zostanie wymierzona kara upomnienia i odstąpiła od jej wymierzenia, ze względu na fakt, że umowa dopuszczała możliwość aneksowania.
Treść orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej stanowi załącznik do odpowiedzi na interpelację.
Ad. 3. Badając realizację umowy nr CRU.272.3.2023 z dnia 28 kwietnia 2023 r. Regionalna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych nie zakwestionowała zasadności podpisania aneksów, a jedynie wskazała, że okoliczności, na które powołano się w aneksach, nie zostały udokumentowane w protokole z rady budowy lub stosownym wpisem do Dziennika Budowy.
Regionalna Komisja Orzekająca nie doszukała się straty dla budżetu Gminy, czy budżetu Państwa, więc bezzasadne jest dywagowanie, jaka kwota pieniężna wpłynęłaby z tego tytułu do budżetu Gminy, czy budżetu Państwa.
Ad. 4. Wszystkie prace zlecone firmie w ramach realizacji inwestycji były pracami niezbędnymi i koniecznymi w celu prawidłowego zrealizowania inwestycji.
Ad. 5. Nie dokonałem bezpodstawnego i bezzasadnego wydłużenia terminu wykonania umowy. Wszystkie działania miały na celu dokończenie zadania, troskę o jakość jego realizacji i zapewnienie zrealizowania współfinansowania z funduszu Polski ład. 
Ad. 6. Jak wskazano w orzeczeniu, Regionalna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych odstąpiła od wymierzenia kary. 
Pokryłem jedynie, jako osoba fizyczna, koszty postępowania w wysokości 714,05 zł na rzecz Skarbu Państwa.

Wójt
/-/
Mirosław Szymanek

Kopia:
1.	a/a