Wójt Gminy Mszana
ul. 1 Maja 81
44-325 Mszana 

www.mszana.ug.gov.pl 
tel.: 32 4759754 
fax.: 32 4759760 
e-mail.: urzad@mszana.ug.gov.pl
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––AEI.0003.5.2025 
AEI.KW.000283.2025
Mszana, dnia 18.08.2025 r.

Radni Gminy Mszana:
Barbara Kruczek, Alojzy Wita, 
Sebastian Berger, Piotr Gonsior

Udzielam odpowiedzi na interpelację z dnia 3 sierpnia 2025 r. (data wpływu do Urzędu Gminy w Mszanie 4 sierpnia 2025 r.) w sprawie przetargu na „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych i pochodzących z terenu Gminy Mszana w okresie od 1 stycznia 2025 do 31 grudnia 2025 r.”, jak niżej:

1.	Specyfikacja Warunków Zamówienia (SWZ) w postępowaniu przetargowym pn. "Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy Mszana w okresie od 1 stycznia 2025 do dnia 31 grudnia 2025 r." nie przewidywała podania ceny 1 szt. worka i wozokilometra dla pojazdów transportujących odpady komunalne z PSZOK - zapisy te znalazły się tylko i wyłącznie w załączniku nr 2 do SWZ - SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (SOPZ).
Formularz ofertowy stanowiący załącznik nr 3 do SWZ nie przewidywał podania ceny za 1 worek oraz koszt 1 wozokilometra transportu z PSZOK i był zgodny z zapisami Specyfikacja Warunków Zamówienia.  Na podstawie zamieszczonego przez Zamawiającego formularza ofertowego złożone zostały oferty. 
Dokumentem nadrzędnym w postepowaniu przetargowym jest Specyfikacja Warunków Zamówienia i w przypadku rozbieżności pomiędzy poszczególnymi dokumentami decydujące znaczenie mają zapisy zawarte w SWZ. 
2.	Firma EKO GLOB Przedsiębiorstwo Komunalne Janusz Kuczaty przedstawiła ofertę zgodną z wymaganiami Zamawiającego określonymi w SWZ. Twierdzenie zawarte w interpelacji jest nieprawdziwe. Specyfikacja Warunków Zamówienia jak również załącznik nr 3 do SWZ Formularz ofertowy nie przewidywał konieczności podania kosztu 1 wozokilometra.  Podanie ceny wozokilometra nie wpływałoby na wartość oferty. 
3.	Firma EKO GLOB Przedsiębiorstwo Komunalne Janusz Kuczaty przedstawiła ofertę zgodną z wymaganiami Zamawiającego określonymi w SWZ. Twierdzenie zawarte w interpelacji jest nieprawdziwe. Specyfikacja Warunków Zamówienia jak również załącznik nr 3 do SWZ Formularz ofertowy nie przewidywał konieczności podania ceny  za 1 szt. worka przeznaczonego do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Podanie ceny 1 szt. worka nie wpływałoby na wartość oferty.
4.	Oferta firmy  EKO GLOB Przedsiębiorstwo Komunalne Janusz Kuczaty nie została odrzucona ponieważ spełniała wymagania określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia.
5.	Krajowa Izba Odwoławcza otrzymała całość dokumentów postępowania. Wyrok KIO jest dostępny na stronie Urzędu Zamówień publicznych: https://orzeczenia.uzp.gov.pl/ Sygnatura: KIO 4608/24
6.	Działania komisji przetargowej oraz Zamawiającego nie wypełniają znamion naruszenia art. 44 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych. Zamawiający realizował zapisy określone w art. 44 ustawy poprzez działania zgodne z zapisami ustawy Prawo zamówień publicznych. 
7.	Przetarg nie został unieważniony z uwagi na:
1) brak podstaw prawnych do jego unieważnienia: nawet na podstawie art.255 pkt 3), gdyż Zamawiający przewidział w planie finansowym/budżecie kwotę wyższą niż wynosiła wartość oferty firmy EKO-GLOB
2)  konieczność wywiązania się przez  Zamawiającego z wykonywania zadań własnych określonych w ustawie o samorządzie gminnym, co w przypadku ponownego ogłoszenia postępowania przetargowego nie zostałoby spełnione. 
Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Zgodnie z zapisami art. 138 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert o 5 dni krótszy niż określony w ust. 1, jeżeli składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w art. 63 ust. 1.
Zgodnie z art. 138 ust. 1 pkt 2) ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:
2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.  
Zamawiający zbadał szczegółowo czy istnieją przesłanki wypełniające znamiona "pilnej potrzeby" przewidzianej w ustawie Prawo zamówień publicznych , w art. 138 ust.1 pkt 2 i nie znalazł ani we wcześniejszych orzeczeniach KIO czy sądowych jak również w komentarzach do przedmiotowej ustawy takich, na podstawie których mógłby podjąć bez jakiegokolwiek cienia wątpliwości decyzję o skorzystaniu z art.138 ust. 1 pkt2 ustawy Pzp
Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy PZP Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych.
Zgodnie z art. 264 ust. 1 ustawy PZP Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego, z uwzględnieniem art. 577, w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Reasumując minimalny termin ponownego przeprowadzenia postępowania przetargowego i wyłonienia wykonawcy wynosi co najmniej 50 dni. 
8.	Decyzja o odrzuceniu oferty firmy EKO Sp. z o.o. została podjęta w dniu 29.11.2024 r. po wcześniejszym badaniu ofert. Decyzja mogła zostać podjęta dopiero po przedłożeniu przez Wykonawcę podmiotowych środków dowodowych.
W wydanym w dniu 09.01.2025 r. wyroku Krajowa Izba Odwoławcza potwierdziła prawidłowość decyzji podjętej przez komisję przetargową i Zamawiającego i wybór firmy EKO GLOB Przedsiębiorstwo Komunalne Janusz Kuczaty jako Wykonawcy usługi odbioru i zagospodarowania odpadów. 
9.	Stanowisko radcy prawnego Adama Grad z dnia 28.11.2024 r. w załączeniu. 
10.	Mieszkańcy otrzymują worki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych bezpłatnie, przy odbiorze poszczególnych rodzajów odpadów spod posesji przez firmę świadczącą usługi w tym zakresie. W przypadku, kiedy mieszkaniec będzie potrzebował więcej worków dla danej frakcji, może je zakupić we własnym zakresie, przy czym kolorystyka worka musi odpowiadać rodzajowi zebranego odpadu, zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Mszana. Firma ma obowiązek odebrać każdą ilość selektywnie zebranych odpadów spod posesji, zostawiając nowe worki na wymianę. Wyjątek stanowią odpady biodegradowalne, dla których obowiązuje limit spod posesji – 10 worków/odbiór. 
11.	Zamieszczenie Regulaminu w gablocie PSZOK nie jest obowiązkowe. Uchwałą Nr LI/350/2023 Rady Gminy Mszana z dnia 13 kwietnia 2023r. z późniejszymi zmianami, przyjęty został Regulamin Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, która to uchwała wraz z jej dalszymi zmianami stanowi akt prawa miejscowego i jest dostępna na stronie Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) Gminy Mszana. Nie mniej jednak w gablocie znajdującej się przy PSZOK, zamieszczona została procedura przyjęcia odpadów do Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Mszanie, która została przyjęta Zarządzeniem Wójta Gminy Mszana. Zamieszczona w PSZOK procedura zawiera niezbędne informacje wynikające z Regulaminu przyjętego uchwałą Rady Gminy Mszana. Dodatkowo procedura, przyjęta Zarządzeniem Wójta Gminy Mszana, rozszerzona została o wzory upoważnień dla osób trzecich, które mogą w imieniu właściciela nieruchomości oddać odpady w PSZOK. Załącznikiem do tejże procedury jest również oświadczenie właściciela odpadów, składane w przypadku przekroczenia obowiązujących limitów lub oświadczenie, że dostarczane odpady nie są odpadami wytworzonymi w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Ww. upoważnienia czy też oświadczenia nie wynikają z innych aktów prawnych, zaś wzory tych dokumentów są dostępne również w wersji papierowej u obsługi PSZOK. Podjęcie przez Wójta Gminy Mszana zarządzenia nie stoi w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa. 

Wójt
/-/ mgr Mirosław Szymanek

Kopia:
1.